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北宋时期,转运使和知府,谁的权利更大?

北宋时的转运使在宋太宗时设立,又水陆转运使,其官衙称转运使司,俗称漕运司。

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转运使除掌握财赋外,还兼有考察地方官吏、维持治安、清点刑狱、举贤荐能等职责。

宋真宗景德四年以前,转运使已成为一路之最高行政长官。

后来﹐朝廷又设立了提点刑狱司﹑安抚司等机构分散转运使的权力。

一般都转运使在从四品、正五品。转运使在正五品以下。

宋朝的知府,分大小州府等级,最大是首都开封府--知府是3品,然后是大的州府是4-5品,其余小的州郡叫知州从5品以下。

因此,转运使和知府那个官职高,就要具体看是哪个州、那个路的官了。


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转运使是一个路(数省合并之地,相当于明清的湖广、两广,职位等同于总督)的主官,而知府则是一个市的主官,因此,转运使的权力要大于知府。

北宋初年,转运使是作为出征军队的后勤供应官,及至征服该地后,负责将该地物资运送回京,后来成为该地区的财政长官。至道三年(公元997年),北宋政府确定全国分为京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、荆湖南、北,两浙,福建,西川,峡路,广南东、西十五路。以上的路称为转运使路,路级的主要权力机构是转运司,长官为转运使、副使。直至淳化二年(公元991年)五月以前,路只是财政区划的地区名,转运使主要是“经度一路财赋”,并没有其他职责。之后,北宋政权开始增加转运使的司法权,后来宋太宗又赋予其监察权,但并没有行政权。虽然如此,宋太宗已经把转运使视作一路之最高全权长官。淳化四年三月,宋太宗任命田重进为永兴军节度使、京兆(今陕西西安)府尹时,特别交待陕西转运使郑文宝,要他善待田重进。由此可见,转运使是州、府的上级。景德三年(公元1006年),转运使又兼劝农使,权力进一步扩大。

府的长官称为府尹,相当于现在的市级领导,缺尹时以他官任权知府事(知府,暂时代替),慢慢地,知府成为一府的最高行政长官。知府的副手叫通判。

北宋的官僚体系是一个相当复杂且臃肿的存在,大家如果有兴趣,可以翻阅相关书籍,或者在网上浏览。即是因为北宋政府豢养着大批无事可做的官员,导致人人无事可做,但又十羊九牧。这也是北宋积贫积弱的主要原因之一。

引言:

显德七年(960年),后周诸将发动陈桥兵变,赵匡胤“黄袍加身”为帝,建立宋朝,定都东京开封府,史称北宋。

北宋疆域辽阔,东北至山西雁门关;西北至陕西横山、甘肃东部;西南至大渡河。


遂而宋初始承袭唐代三级制,以府为单位,下辖道、州(郡)、县三级。后宋太宗时期,改道为路,且扩大了路的数目,从初期的15路,增加到北宋末年的26路。(路,相当于现代“省”的级别。)

路下为州,至北宋末年达254个州之多。

但府的设置,一般为宋代皇帝进驻过的州,以及皇帝即为前藩居之州,或曾封藩之地,还有就是一些重要的州郡会设府。


宋初年吸取唐末藩镇割据的祸乱,于是宋太祖收权,转而设置“转运使”一职,好以填充中央政府与地方州一级的“权利连接”。

《宋会要》定义为:“国家所设置诸路转运使,即汉刺史。”

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在北宋,转运使和知府,转运使的权利更大,转运使为知府的上级部门领导。

宋朝的行政区划,实行的是州、县二机制,但是同时又设置了路,作为直属中央的一级监察机构,以便于加强中央对地方的掌控。其中,各路的长官即是转运使,而府相当于州,知府就是府的长官,很明显,府在路的监察管理之下,所以转运使的权利大于知府。

立宋之初,转运使只是临时性的职务,负责去各地采办军需,也就是个临时的中央采购员而已。

后来,为了配合"杯酒释兵权",宋太宗将地方藩镇的财政权收缴,在各地常设转运使,控制地方财赋。

到真宗时期,因为管住了钱,所以能进行权利延伸,进一步得到了官吏考察权、地方管理权、刑事执法权等,成为一路的最高行政长官。

按照品级来看,转运使应该是从四品。

用今天的话讲,转运使相当于如今一省的财政厅长兼纪委书记。

也叫太守,府、州一级的行政长官,兼管辖区内一切政事,军政一把抓。

知府的品级,和所在地区有很大关系,都城知府,开封府尹是从三品,一般的知府都在四、五品,偏远小的府,知府就只有六品了。

北宋时期,官职比较特殊,不像明清时的官职品级一目了然,要比较二者的权力大小不太好说,举个简单的例子说明一下。

转运使相当于现今社会省一级的财政厅长兼纪委书记;知府(叫知州更确切)相当于现在的市长兼武装部长。

在宋朝知府(知州)全称是知某某府或州事,在州、府一级行政区内是一把手,统管政事和军事。比之官位略低一点的是州、府判官,主管监察。判官不是知府(州)的属官,有什么行政或军事方面的命令,必须知府(州)和判官同时签署才能生效。

判官有独立上书朝廷的权力,二者在地方上互相牵掣,所以说知府(州)在本府(州)行政区内也不是一手遮天。

再来谈谈,知府(州)按照九品官制,它是几品?就拿苏东坡的例子详细解说一下:

北宋熙宁七年(1074),苏轼从杭州通判任上调任为密州知州,官职是“太常博士、直史馆、权知密州军州事”。

其中,太常博士是“官”,正八品,只表示官阶,不是实际职务。直史馆则是“职”,即贴职(像是现代某市长挂着某某大学博士头衔),宋朝的直史馆为从六品。两者取高者,此时的苏轼是一个从六品的文官。

“权知密州事”才是苏轼真正的职务,为什么加了个“权”字?因为苏轼本人的品秩(从六品)低于密州知州的品级(正常情况下应是5品),所以用了“权”字。

如果你想知道宋朝的知府(州)究竟是几品官,只能告诉你:有宋一朝,下至七八品的小官上至一品的宰相都做过。它非常复杂、非常混乱、能上能下。特殊时期,只要有能力,一个芝麻小官便可以委任为知州;一个宰相在朝中失势,也可以被贬为知州。

在大宋朝府(州)之上的行政编制是“路”,一路根据大小下设州县数量不等。下面要说到的转运使就是路这一级别的佐官。

转运使,出现于唐朝,主管运输事务的中央或地方官职。后宋初为集中财权,置诸路转运使掌一路财赋,并监察地方官吏,官高秩重者为都转运使,简称漕,实为府、州以上行政长官。实际上已成为一路之最高行政长官。

宋代,在府、州、军、监设立地方长官,府的地方长官为知府事,知府事一般还会兼领其他的官职,因而边境州府的知府在军事和政事上的权力可能大于一般州府。

而宋朝行政区划,实行州、县二级制,在西南少数民族地区,继承了唐朝的羁縻制度,也可以算是一定程度上的民族自治。同时在地方设置路,路是直辖于中央并高于府、州、军、监的一级监察区。

所以按照这么看,宋朝时期,转运使的权利要高于知府,但是两者之间是互不管辖的关系。

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