大家好，今天小编关注到一个比较有意思的话题，就是关于地方政府管理理论与实践的问题，于是小编就整理了1个相关介绍地方政府管理理论与实践的解答，让我们一起看看吧。
为什么有些地级市管理下辖的县级市被称为代管？
县级市，和县，地级市辖区同级，90年代，为了刺激地方县的积极性，县域之间相互竞争促进，把一部份人口，面积，经济达到一定程度的县给予县级市的称号，地市是省管，县级市虽叫市，但仍是县级行政机构。这里就出现问题了，我国的政府行政管理架构是省一市一县一镇(乡)，当时市管县是常识，现在又弄出个市出来，这个市和那个市又有什么不同？到底是省管还是怎回事啊?为了给人民群众解析释清楚，就按省管市的原则，说成由地市代管，实际上是一切不变，名字换换。当然县级市和县还是有一点点区别的，大家都听说过贫困县，有谁听过贫困市吗?还有最大的区别是县和县级市的地税上缴比例不一样!
代管和直辖的区别是：直辖是全方位的管理，包括最主要的人事权和财权的控制，地级市拥有决定权。而省直管县或县级市，财政权已经由省直接管理，不再受地级市“吸血”，但是中国地域面积实在太大了，由省直接管理地级市之外的县级机构力不从心，所以由地级市代管，地级市拥有县级党政主官的任命建议权，最终由省里决定，一般来讲，省里也会充分尊重地级市的建议。
我国现行行政管理体制框架本来是省、市县和乡镇三级，但是一个省直接管理几十个县实在比较困难，于是在建国之初在省与县市之间有了一个叫做“地区行署”的机构，由它代表省行使对某一地区的管辖权。如荆州地区行署，代表省政府管理江汉地区的十三个县市。后来，实行撤地设市和市管县体制，才有了市代管县级市。撤地设市和市管县后，在管理层级上基本上是四级，即省、省辖市、县和乡镇。在有些县具备一定的经济实力后，又被撤县改市了，即所谓“县级市”。既然改市了，理应归省直管，进入省辖市行列（河南的济源市就是县级省辖市），市管市似乎不符合规范。而省政府似乎也没有做好全面接管县级市的准备，于是乎只有委托“代管”了。
照理说，地级市、县级市这种说法是不正确的。城市的类别，可以按大中小分，也可以按一二三类分，但不宜以“官本位”称之为地级市和县级市，就像北京市上海市不能称之为省级市一样。属于中央直接管理的城市，叫做“直辖市”，属于省政府直接管理的城市，都应该叫做“省辖市”。
《中华人民共和国宪法》规定：“第三十条中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
由此可知，地级市也好，县级市也罢，甚至包括部分县，都是归属于省级政府的。90年代前非常普遍的“地区”这一存在就很能说明这种从属关系，地区并不是一级行政区划，而是由省级政府派出代为行使管理职能的机构，同级并不存在人民代表大会，各县和县级市是直属于省政府的（地区行署代管）。
不过随着中国城市化进程的加速，市取代地区成为省政府最普遍的下一级行政单位，我国的大多数县也都纳入到市的管辖范围。但是县级市在宪法层面是不属于地级市的下属的，所以它要么由省级政府直接管理，要么地级市代省级政府管理，从而形成事实上的从属关系。
由于顶层立法上的障碍，大市管理小市并不方便，所以很多市就改为区并入大市，如佛山的顺德、广州的花都从化增城，这样就能理顺法律从属关系，便于管理。
到此，以上就是小编对于地方政府管理理论与实践的问题就介绍到这了，希望介绍关于地方政府管理理论与实践的1点解答对大家有用。